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瀏覽量：4234根據市委統一部署，2023年3月17日至4月30日，市委第三巡察組對合肥城建黨委進行了巡察。2023年7月17日，市委第三巡察組向合肥城建黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、巡察整改總體情況
公司黨委對巡察整改工作高度重視，周密安排，扎實推進，主要做了以下幾項工作：
一是加強領導，統籌推進。公司黨委成立了巡察整改工作領導小組，主要負責人任組長，班子其他同志任副組長，公司各部門、子分公司負責人為成員。7月18日，公司召開巡察整改專題動員布置會，對整改要求、整改時限等進行了布置安排。集中整改期間公司黨委先后召開專題研究布置會4次，專題培訓會1次，專題調度會2次。公司主要負責人多次就巡察整改工作提出要求，做出布置，推動公司巡察整改工作扎實開展。
二是牽頭整改，落實責任。公司黨委對巡察反饋問題進行了認真研究，按照問題內容及工作分工精心制定了巡察整改工作方案及整改臺賬，主要負責人履行整改“第一責任人”職責，牽頭整改重點問題，其他班子成員按照工作分工分別牽頭分管領域內問題的整改工作。確保一個事項、一名牽頭領導、一個責任部門，將整改責任落到實處。
三是督導調度，突出實效。公司黨委突出抓好重點問題整改工作的督辦落實，8月8日，黨委召開專題會議聽取責任部門重點問題整改措施，并做出布置安排。9月6日，黨委主要負責人召開調度會，對巡察整改進展情況進行專題調度。11月27日至28日，對整改完善和后續跟進工作進行集中督導，為保證整改質效，公司黨委下達提示單，督促責任部門按時限推進整改。整改期間，責任部門共制定整改措施137項，修訂完善制度性文件22項。
二、整改落實情況
（一）嚴格貫徹落實黨中央決策部署及省市委工作要求，扎實推進企業轉型發展
1.加強運用黨的創新理論和習近平總書記關于國有企業改革發展的重要論述指導實踐
（1）切實學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。一是“第一議題”制度得到貫徹落實，7月以來，公司黨委嚴格執行“第一議題”制度，黨委會、黨委理論中心組學習習近平總書記的重要講話、重要指示批示、重要論述24篇。二是交流研討深度不斷增加，7月以來，黨委班子圍繞落實“第一議題”、黨委理論中心組學習內容開展集中研討7次。三是對公司原“十四五”規劃進行了修編，該規劃修編已報呈市國資委備案。
（2）認真貫徹落實國企改革發展“三個有利于”方針。一是通過設計先行、招標前置的方式，提前項目總包進場前的準備工序。由總經理牽頭各業務部門召開周調度會，集中力量解決項目前期存在的各項問題，加快項目前期進度。二是通過鋪排項目里程碑節點及關鍵環節工作計劃，打通規劃設計、成本控制、招標采購等各個環節。三是加大項目營銷力度，積極跟進房票政策，開展抖音營銷的相關培訓，采取小長假銷冠、月度銷冠現金等激勵政策。四是公司已與工業科技進行了深入商討并達成一致意見，雙方將進一步關注土地市場，抓住市場機遇尋求合適項目聯合競拍，共同開發。
（3）著力推進房地產業向新發展模式過渡。一是今年以來，通過競品質搖號斬獲濱湖區新項目。二是已完成品質力調研并形成調研報告，設計部門正在全面梳理過往住宅戶型和優秀做法，總結固化形成戶型標準模塊及工程技術做法圖集。三是加強精準投資和合作開發。公司通過合作開發，實現了優勢互補、風險共擔、利潤共享，目前，合作開發項目去化良好。
2.抓好深化國企改革釋放治理效能工作
（4）發揮好黨委前置研究討論重大事項的作用。一是嚴格按照黨委會議事規則、“三重一大”決策制度規定，加大對房地產業發展的前瞻性研究，加強對公司“十四五”發展規劃修訂等公司戰略層面工作的指導督促，從長遠發展高度謀劃企業發展布局。二是已對黨委會議題申報流程和上會材料格式、內容進行統一規范，落實議題提報部門、征求意見部門、合規審查部門、規范性審核部門相應責任，分管領導加強審核把關，提高議題申報質量和議事效率。三是已修訂公司“三重一大”決策制度及決策事項清單，對照清單嚴格審核黨委會上會議題，對符合前置研究討論的事項安排上會。加大新修訂的“三重一大”決策事項清單的宣貫執行力度，提高決策的民主性、科學性。由董事會、總經理辦公會審定的事項，黨委僅提出前置研究討論意見，不做出最后決策。四是對各子企業名單全面摸底梳理，提供參考示范文本，目前各子公司黨建工作已全面寫入公司章程。
（5）進一步彰顯“三項制度”改革成效。一是由運營管理部結合實際對涉及的子分公司考核目標進行修訂調整。二是修訂了《合肥城建末位調整和不勝任退出制度》，進一步明晰調整范圍及方式。三是已結合總部及房地產公司崗位規劃設計方案，完成代建、物業、租賃板塊公司定崗定編。四是已修訂《合肥城建培訓發展管理辦法》，逐步健全全流程人才培養體系。五是已完成符合條件的全部子公司及經理層成員的契約簽訂。六是以新項目為試點，開展了全周期考核。
3.進一步聚焦高質量發展首要任務
（6）增強地產主業引領的核心競爭力。一是已完成住宅單元入口、建筑立面分色標準等12項專題研究；6月份集中對鄭州永威、南京金基、偉星、保利等品牌房企項目進行調研學習；上半年組織6次，共15個樓盤調研，部分成果已運用于在建項目。二是已建立自銷團隊共計50余人，積極學習新媒體推廣手段，并于7月組織項目營銷總參加抖音營銷的相關培訓。
（7）提升代建、物業兩翼的發展質效。一是已與新站區就代建及城市更新簽署框架協議，先后到瑤海區、廬陽區調研相關地塊情況，就全過程代建、片區開發等開展洽談。二是肥西安置房代建項目代建費已4次發書面函件給肥西代建項目主管部門，目前仍積極與相關部門協商申請代建費支付事宜。三是物業公司正在跟進拓展公司以外物業服務項目。四是截至11月26日，物業公司已超額完成目標責任狀簽訂的往年欠費回收任務。
（8）增強資產租賃板塊的運營助推力。一是合肥琥珀新天地東苑1號樓負一層存量房屋修繕改造后滿足基本使用需求，同時對外招租。二是自2023年以來，已根據合肥租賃市場實際情況，通過靈活調整優樂公寓租金價格、制訂組合優惠、拓展宣傳推廣渠道等方式持續提升優樂公寓品牌知名度與出租率，目前整體出租率已回升至約75%，并仍處于穩步上升階段。三是針對部分項目車位閑置問題，已于小區內醒目公共區域張貼車位租售廣告，并與物業公司加強信息聯動，加快車位租售進度。四是針對部分房屋空置問題，已于網絡平臺上架推廣，并同步對室內環境進行精保潔、室內設施設備進行修繕，多渠道、多手段提升空置資產出租可能性。五是積極學習行業先進經驗，大膽解放思想，創新營銷方式，根據市場變化靈活調整價格策略，積極探索存量資產盤活舉措，以快速去化為主要原則與最終目的，進一步提升存量資產盤活效率。
4.推動防范化解經營風險體系化機制化
（9）不斷形成化危為機的協同應變格局。一是聚焦解決企業發展最突出最迫切的問題，領導班子牽頭10個調研課題，涵蓋“地產盈利模式創新”、“開發業務全流程成本管控”、“景觀工程助力品質升級”、“存量商業管理”等10個方面，累計開展實地調研95次，督辦重點工作12項，列出具體舉措46條。二是在融入城市大局中尋找發展機遇，積極參與城市更新和片區開發，11月8日，新站管委會與公司簽署戰略合作框架協議，將在五大領域開展合作，推動新站高新區城市更新和少荃湖城市副中心建設。三是結合主題教育工作，公司主要負責同志面向中層以上干部作形勢報告，總結分析當前公司發展面臨的形勢，謀劃高質量發展的思路舉措。四是將員工績效與組織績效考核周期保持統一，增加半年度考核。2023年7月，完成員工上半年績效考核結果審核及下半年工作計劃制定。
（10）不斷健全穩健高效的地產開發產業鏈。一是開展“評定分離”專題學習，以合規為基礎，尋求優質承包供應商。對近幾年以來合作的總包供應商進行了履約評估，實時向公管局反饋合作供應商的履約情況。二是積極會同各項目公司開展標后對接、核實、過程監管，做好項目標后履約評估。三是利用電子化平臺發布供應商招募信息，更廣泛地尋求供應商合作，對現有供應商進行梳理，清退履約能力弱，服務響應不及時的供應商，積極探索供應商分類管理，在材料設備類供應商方面尋求穩定共贏的合作機制。
（二）深入解決群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題，抓好“兩個責任”落實機制
5.黨委切實履行全面從嚴治黨主體責任
（11）嚴格落實主體責任。一是制定《合肥城建黨委2023年全面從嚴治黨工作要點》，并制定任務清單。二是召開全面從嚴治黨工作會議，簽訂黨風廉政建設責任書和廉潔承諾書。三是公司紀委已于今年8月向黨委匯報半年度紀檢監察工作。
（12）層層傳導嚴的基調。一是播放廉政警示教育片，在各項目現場檢查時播放警示教育片、廉潔宣傳片共10余部。二是開展了廉政主題黨日活動，發布廉政每月一題，用漫畫、廉潔故事等形式開展廉政教育。三是通過參加黨委會，聽取合作開發項目工作匯報等方式，對濱湖“望雲”、包河“潤城中心”、南京“琥珀云臺”、“鳳起云臺”項目關鍵環節進行監管，并于今年3月、5月對南京項目進行了考察調研。
（13）加大廉潔風險排查。一是公司紀委于今年9月發布通知，啟動廉潔風險專項排查工作，目前已收到各職能部門、子分公司更新的廉潔風險排查報告。二是公司紀委開展了半年度黨風廉政責任制落實情況檢查，把各單位廉潔風險排查情況納入檢查內容。
6.紀委突出履行監督責任較真碰硬
（14）深入開展日常監督。一是組織專兼職紀檢人員赴清華大學開展專題業務培訓，提升紀檢干部履職能力。二是開展半年度黨風廉政建設責任制落實情況檢查，公司紀委牽頭，各部門參與，同時和內控審計部積極溝通，對審計發現的問題進一步了解核實。三是通過三大監管平臺數據信息、廉政談話、下發監察建議書、開展家風家教座談會等方式，構建多元化監督方式。
（15）全面落實監督檢查。一是今年7月至9月，對公司貫徹落實國企改革三年行動情況進行了檢查，10月上旬召開了國企改革三年行動座談會，在會上對檢查中發現的問題進行了反饋，要求相關職能部門限期按要求整改。二是專人每周定期登錄監督管理平臺，通過提示單和會議提醒要求各職能部門、子分公司嚴格按照管理要求及時錄入。三是今年4月市委巡察期間，提出公司非公開招標未按要求錄入問題，公司黨委、紀委高度重視，立即責成相關單位抓緊整改。截止2023年4月13日，2022年以來所有招標項目均已錄入平臺，巡察期間已向巡察組反饋整改完成情況。2023年8月，駐市國資委紀檢組對平臺進行專項檢查，未發現錄入不完善現象。
7.自行招標領域應防范“四小四大”風險
（16）加強招標采購統籌管理。一是修訂印發了《招標采購管理辦法（試行）》。二是認真研判采購計劃和采購需求，對自行采購項目嚴格把關項目立項審批。三是自行招標采購的詢比和競價采購信息已在公司官網公開發布。
（17）加大公開招標采購力度。一是修訂新印發了《合肥城建發展股份有限公司招標采購管理辦法（試行）》。競價和詢比采購信息已在公司官網公開發布。二是營銷、物業類采用自行采購，按照額度立項審批后，在公司官網公開發布采購信息，采購達到規定限額的，均委托安徽公共資源交易集團采用公開招標的方式進行。三是琥珀物業已對琥珀蜀熙府等6個在管項目的保安服務、保潔服務采用公開招標的方式進行采購。四是慶豐里案場保安服務、營銷類的分銷、活動策劃等已采用公開招標采購方式進行。五是對于3萬元額度以上的自行采購項目由集團總部統籌規劃，能集中采購的統一集采，需單個采購的按月度采購計劃進行分類采購，依托電子化平臺達到招采全過程公開。
（18）嚴格執行招標采購管理制度。一是會同公司紀委加強自行招標監管，督促嚴格按新制度落實執行，按國資委要求錄入限下登記監管平臺。二是組織項目人員對招標文件、合同文本及公司制度進行學習，明確合同要求及制度要求，提高思想認識。三是針對“標后不考評即付款”問題，已組織專題學習，進行宣貫教育，杜絕后續問題出現，嚴格按合同約定執行；結合問題對相關人員進了談心談話，反思問題，強化思想意識。
8.進一步改進作風擔當作為
（19）加強項目設計把控和變更管理。一是已完成《設計供方管理指引》制度修訂，進一步提升設計圖紙質量。二是已發布《圖紙會審和設計交底管理工作指引》制度，已完成《設計巡場制度》中各專業巡場要點梳理。
（20）加強協同配合整體聯動。一是已形成了由總經理牽頭，各業務部門協同聯動的前期工作專班，下一步將繼續推進協同聯動制度機制的建立。二是通過召開周調度會的工作形式，一體化推行項目前期工作。有效地解決了項目前期運營中的痛難堵點，大大縮短了開工前報建時間。三是新項目在拿地前，已完成目標地塊的市場調研工作。拿地后會同項目團隊、總工室等部門對項目產品定位、戶配比進行了詳細的論證分析。四是發布了《合肥城建發展股份有限公司工程預結算管理規定（暫行）》，著手建立成本相關數據指標庫，以確保成本清單無重大缺漏項發生，成本指標均在合理可控范圍之內。
9.嚴格落實中央八項規定精神
（21）增強標準制定規范性。一是舉一反三，對公司及子公司自2018年以來所有出差補助進行檢查，檢查結果為均按照《合肥市市直機關差旅費管理辦法》（合財行〔2014〕204號）規定的標準執行，未發現超標準領取出差補助。二是公司費用報銷管理辦法已修改完成，明確公司出差伙食補助按《合肥市市直機關差旅費管理辦法》（合財行〔2014〕204號）標準執行。
（22）嚴格執行規章制度。一是嚴格執行國有企業采購公務用車限額規定，已出臺《合肥城建公務車輛管理使用制度》，明確了購車價格標準。二是加大對國資委及公司相關制度的培訓，購置車輛時，增值稅和進項稅納入25萬元購車限額管理。
10.嚴格遵守財經紀律
（23）審慎合理支付費用。一是對分解利率事項，已同銀行溝通，在新的合作事項中予以等額支持。二是質保金保函費用已從施工單位質保金中扣除。
（24）明確界定貸款用途。一是已對資金進行分類管理，對指定用途資金不再要求歸集。二是琥珀物業剩余貸款已結清。
（25）清晰劃分財務邊界。一是琥珀物業已將軟裝發票開具給三亞豐樂，雙方均已入賬。二是琥珀物業已將總部代墊的琥珀莊園自管配電房電費轉給總部。三是召開專題會議，明確要求按時完成自管配電房過戶工作。
（26）加強財務日常管理。一是2019年3月29日付中國電信通訊服務費，中國電信已向公司財務開具了稅務發票。二是已將發放的聘用退休人員勞務費納入工資總額管理。
（27）規范資產管理。一是目前已完成對相關部門的功能需求調研，正對接供應商研發定制，測試軟硬件配置環境、流程數據等相關信息。二是目前已完成《固定資產管理制度》的發布。明確固定資產類別、管理責任部門，建立移交、盤點機制，成立工作小組，統籌推進固定資產管理工作。
（三）加強基層黨組織建設，健全干部人才隊伍培養引進機制
11.加強班子自身建設
（28）嚴格落實“三重一大”制度。一是組織公司黨委班子成員及高管成員專題學習了“三重一大”決策事項清單，同時結合總經理辦公會、董事會、辦公例會等層面加大宣貫學習。二是以黨的二十大精神輪訓班為契機，開展了基層黨務專題輔導培訓，專題學習《中國共產黨基層組織選舉工作條例》》，進一步系統掌握換屆選舉流程，加強黨務能力素質提升。三是結合責任部門工作職能，對部分人員崗位職責進行了調整，認真落實黨委會議專本專用，規范會議記錄要素，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和黨委會議事規則，堅決做到黨委成員參會達到三分之二以上，方能討論研究干部事項。
（29）進一步嚴肅黨內政治生活。一是公司黨委班子成員先后走訪調研了14個子、分公司及職能部門，通過召開座談會、個別訪談等方式，加強與一線溝通交流，目前，已累計開展實地調研95次，督辦重點工作12項，列出具體舉措46條。二是以本輪巡察整改專題民主生活會為契機，組織開展談心談話活動，黨委班子成員嚴格落實批評和自我批評程序，增強相互批評“辣味”，讓“紅臉出汗”成為常態。
12.夯實基層黨建工作
（30）科學開展支部設置。一是今年8月組織前往委系統五星黨支部現場觀摩學習，通過召開座談交流會，詳細了解黨支部建設的優秀經驗。二是目前已擬定公司基層黨組織設置優化調整方案，對地產開發板塊子企業具備正式黨員3人以上的，擬應建盡建黨支部9個。三是通過黨支部組織談心談話、靈活采用線上視頻會議、就近參加屬地社區的組織活動等方式，加強對長期駐外黨員的思想政治工作，此項工作已納入今年的基層黨建考核和星級黨支部創評內容，更好地督促各黨支部教育引導和管理黨員隊伍。
（31）嚴格落實組織生活制度。一是進一步壓緊壓實基層黨建工作責任，已建立季度黨建工作例會和黨建工作月報機制，巡察整改以來，組織召開基層黨建工作會議5次，通過聽取支部匯報，對“三會一課”、主題黨日、星級黨支部創評等重點督導，現場點評存在的問題不足，提出針對性改進舉措。二是新制定印發《合肥城建主題黨日活動實施細則（試行）》，提前對各支部主題黨日活動方案進行預審把關，黨建部門采取列席會議或者參加活動等形式，對黨支部“三會一課”、主題黨日等實施過程督導，確保組織活動不走偏、不走樣。三是結合黨的二十大輪訓，5月17日至5月19日，公司黨委組織開展了基層黨務培訓班，組織各支部對民主評議黨員程序進行專題學習，同時嚴格審核了2022年組織生活會的召開流程和會議材料，新調整后的10個黨支部已全面做到研究后再確定民主評議結果。
（32）加強黨建基礎工作。一是2022年黨費補繳已完畢，并于2023年7月4日按照比例上繳；黨辦將加強與財務管理部門溝通，按照黨費收繳管理規定，做到及時核定和足額繳納。二是5月中旬組織開展了基層黨務實操專題輔導和座談交流，集體學習了《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，進一步熟悉掌握選舉流程和工作要求。即將全面完成新一輪的黨支部優化調整設置，對各支部選舉程序進行嚴格督導，選舉書記全面實行票決制。三是建立了發展黨員全過程紀實表和日常工作信息臺賬，制定《發展黨員積分管理辦法》。組織各支部對2019年以來的發展黨員檔案開展了全面檢查，嚴格把關黨支部（總支）委員會、黨小組會議等時間邏輯、程序步驟，督促全面整改到位。同時采取提前發布工作提示、預審檔案資料、列席支部會議等常態督導方式，加強對今年轉正預備黨員、新接收黨員的發展程序督查，避免了此類問題再次出現。四是選舉工作和發展黨員工作納入年度基層黨建考核，對督查發現問題的支部予以扣分處理。
13.加強干部隊伍建設
（33）規范履行選拔任用程序。一是組織內部培訓會，認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《國資委重點監管企業中層管理人員選拔任用管理暫行辦法》等規章條例，進一步提升干部選任基礎性工作水平。二是以談心談話的方式，提高相關干部選任工作人員的思想認識。三是重新劃分部門內部AB崗人員的管理范圍，強化專業理論，提高實操能力，杜絕類似問題的發生。四是修訂《合肥城建干部選拔任用管理辦法》，進一步細化民主推薦、考察等程序，將黨風廉政雙簽字、公示等相關模板作為附件，形成工作流程的標準規范。同時在內部做好制度宣貫工作，嚴格按干部選拔任用管理辦法開展工作，確保干部選拔任用程序規范化、管理常態化。
（34）強化培訓考核工作。一是建立了管理序列和專業序列雙通道的崗位職級體系，有效打通了員工職業發展通道。二是發布公司培訓計劃，涵蓋25個部門、子/分公司，共195項培訓計劃，培訓內容涵蓋管理、專業技能多類別。三是持續多方面挖掘人才培養方式。結合公司實際拿出一定名額開展校園招聘，保證流入人員的年輕化和專業多樣化。2023年6至9月，參與合肥市招募市屬國有企業見習就業崗位、市高層次人才配偶就業工作、安置退役士兵崗位工作等，通過多元化、市場化的引才方式，拓寬企業人才引入模式。
14.推動巡察、審計反饋問題整改落實
（35）完善舉一反三標本兼治長效機制。一是修訂新印發了《合肥城建發展股份有限公司招標采購管理辦法（試行）》。開展新制度宣貫學習工作，針對新印發的招標采購管理辦法從招標采購范圍、采購策劃、項目實施、采購流程及資料歸檔等重點培訓學習。二是就自行采購文本對各招采專員開展培訓學習，督促各部門、子/分公司嚴格按新制度落實執行，要求按國資委要求錄入限下登記監管平臺。三是邀請安徽公共資源交易集團開展合肥市市屬國有企業限下（登記）招投標監督管理平臺培訓，強化招標采購的監管，提升全員合規法律意識。四是對各子分公司開展黨風廉政檢查，對招標采購方面開展專項督查，并予以宣貫。對各招采專員開展合規采購方面的相關培訓。
三、下一步工作安排
（一）持續整改，鞏固成果。以巡察反饋意見為重點，針對已經整改到位的問題，適時開展“回頭看”，舉一反三，建章立制；對需要一定時間整改到位的問題，嚴格臺賬管理，逐個督辦，逐個銷號；對需長期堅持的問題，加強跟蹤問效，鞏固整改成果。
（二）加強黨建，嚴明紀律。充分發揮公司黨委的領導核心作用，全面落實黨建工作責任制，認真落實“三會一課”、專題組織生活會、民主生活會、民主評議黨員和中心組學習制度，嚴明黨內政治生活紀律，樹立黨內政治規矩意識，認真解決重業務輕黨建問題。
（三）完善機制，確保高效。針對巡察中提出的問題，以及整改過程中新出現的問題，持續加大建章立制力度，織密織牢制度的“籠子”，用制度管人管權管事。重點加強黨的建設、組織管理、干部人事、財務管理、招投標等方面的制度建設。切實增強制度的執行力和約束力，真正形成靠制度管人管事的良好局面，把整改工作推向縱深。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0551-62661979；郵政信箱：合肥市蜀山區潛山路100號合肥城建發展股份有限公司（郵編：230000）；電子郵箱：hfcj1403@163.com。
中共合肥城建發展股份有限公司委員會
2023年12月31日
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